浙江水泥工业结构调整遭遇尴尬-【新闻】
浙江水泥工业结构调整遭遇尴尬
正当浙江各级建材主管部门按照企业承诺和规划要求拆除水泥机立窑之际,却引来了国内同行的竞相采购,连一些列入计划还未拆除的机立窑也都“名花有主”。买家中,既有经济欠发达地区的企业,也有经济发达地区的企业。 浙江最近的集中拆窑行动主要由两个部分组成:一是按照省经贸委对水泥工业发展实施的“发展先进、淘汰落后”的原则,对过去发展新型干法水泥的机立窑企业兑现承诺,浙江红狮集团等一批企业拆除到期的机立窑;二是按照杭州市政府出台的《关于下达矿山及矿产品加工企业关停转迁计划和有关政策的通知》要求,杭州钱江水泥厂等一批水泥机立窑如期关停。两者相加,淘汰的机立窑近20余座。 浙江此次关停淘汰的机立窑窑径均在2.2米以上,根据目前市场需求状况和当地企业管理水平,像这样的生产线每年可实现利润1000万元以上。由此可以看出,浙江省各级政府有关部门在结构调整中的决心之大、水泥行业付出的代价之高。 也正由于浙江在水泥工业结构调整中“匹马当先”,拆除的机立窑窑径大、窑龄短、窑况好,吸引了全国买家纷纷竞购。据杭州闲林埠一家水泥企业透露,他们关停的三座机立窑,求购企业多达十余家;嘉兴一条将于本月中旬关停的机立窑还未拆除也有了买家。 买卖双方,“一个愿打,一个愿挨”,应该说还是合理的。但是一省拆窑,全国竞购;这厢边拆窑忙,那厢边竞购热;浙江机立窑水泥企业冲在前头“挨了板砖”,为什么跑在后面的还在“前仆后继、勇往直前”?这种状况并不正常。 这种不正常的现象,突出地反映了水泥工业结构调整过程中地域的不均衡、政策的不同一、实施的不同步。更令人尴尬的是,随着当前水泥工业结构调整工作的深入,遭遇的法律“瓶颈”让人担忧。 水泥机立窑生产究竟是不是落后工艺,以窑径2.2米为界限来划分淘汰与否是否科学,依据何在?2.2米以下的水泥机立窑生产被指为落后工艺,国务院有关部门已明令淘汰,那么窑径2.2米以上的机立窑是否可以视同此类没有定论。在国家发改委征求意见的产业政策中,机立窑被归入“限制”之列,而不是“淘汰”,这就给机立窑的生存发展留下了空间。 在私有财产保护行将入宪之时,由于国家规划、国家产业政策调整面临关停境地的水泥机立窑,如何给企业的所有人以合理的赔偿而不是有限的补贴?杭州有家国企改制的水泥企业,在面临关停命运时工作迟迟难以落实,感情的理解难以解答法理的空白也是不争的事实。 这边拆窑那边买,您让各级建材主管部门如何向企业作交代? 一位法律界人士明确指出,如果国内水泥工业结构调整的步伐不同步推进,就难以避免形成“一人吃苦,大家偷着乐”的局面;如果结构调整的政策问题、法律问题不得到解决,在“挨板砖”的行列里或许还会有政府。(董波)
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