治国理政新实践江西篇由旧城到新城南昌地下空间开发加速【消息】

地下商业街、地下立体车库、地下综合管廊……借助新技术，南昌加速向下“逆生长”。

最近，南昌市国土资源局一则公告引发关注：总起拍价2000万元竞拍凤凰中大道以东、丽景路以北（红谷滩周边区A-18地块）地下空间。这也意味着南昌地下商业开发，由旧城转向新城。

有专家认为，地下空间是城市新增用地外延扩张到一定阶段下对存量土地或城市公共用地的二次开发，也是城市土地后备资源不足、发展空间紧、土地供需矛盾日益尖锐等问题重要的解决方式之一。

南昌走在全国前列

地下停车场也是地下空间开发内容之一。去年12月26日，注册资金1亿元，隶属于南昌市人防办，国有独资的南昌市地下空间开发利用有限公司正式成立。成立不久，就与江西中恒地下空间科技有限公司对南昌地下停车场展开调研，认为目前仅南昌市中心城区泊位缺口数就超过70万个，南昌地面停车空间用地紧张，地下空间对解决停车难的问题大有作为。

南昌对地下空间系统调研这是第一次，有效规范城市地下空间开发利用却是2013年。当年《南昌市城市地下空间开发利用管理办法》出台，明确在资金、政策方面将加大对地下空间开发利用的扶持力度。同一年，南昌市审议并原则通过了《南昌市中心城区地下空间专项规划》，统筹安排地下交通、电力设施、供水供气、通信、公安消防、公共安全、垃圾处理、城市排水等城市基础设施和公共服务设施。

南昌规范空间开发利用走在全国前列，招拍挂地下空间开发权也同样走在全国前列。

2012年1月13日，随着拍卖主持人一槌落下，南昌市首宗地下空间――经开区广兰大道以西、龙潭水系以北占地约26亩的地块使用权，被江西南天控股有限公司以27万元/亩的底价摘得。企业计划与周边另一大型商业中心配套，开发成为地上、地下综合商业体。

2014年，南昌东湖区胜利路和叠山路47.988亩、土地用途为商业用地的地下空间国有建设用地使用权，被江西明和置业有限公司以1.027亿元的总价竞得；同年，南昌红谷滩新区丰和中大道与世贸路附近的地下空间溢价1.8倍成功卖出。

而上海在2014年初才出现首个通过招拍挂出让的地下空间。广州地下商业发达，也是2014年7月才首次单独挂牌拍卖地下空间，青岛首个地下空间去年3月才拍卖，成都则直至去年11月才拍卖首个占地7.7亩的地下空间。

施工难推动技术升级

与新城相比，人流密集的老城区块成为地下空间开发的难点所在。

“因为面临着诸多技术难题的同时，还要面临居民要求规范施工的要求。”中恒地下空间科技有限公司一直在从事地下空间开发，总经理金爱萍告诉记者，每年投入大量资金研发并申请专利。近3年，申请发明专利和实用新型技术共计7项，广泛应用城市地下停车库建设、城市综合管廊、海绵城市建设。

“在既有建筑下开发地下空间其实涉及的是一个城市更新再造的命题。”6月17日，中恒集团顾问、浙江大学原副校长张土乔认为，南昌轨道交通、地下综合管廊、海绵城市、棚户区改造等加速了城市地下空间的综合开发利用，也促进了城市地上与地下的联动发展。

最近，南昌市将启动实施的象山文化广场地下停车场项目。象山文化广场位于老城区，东临象山南路，南面、西面和北面均紧邻居民房和社区用房，地下管网复杂。为了保护周边建筑物和地上地下环境，最大限度减少施工过程中对城市交通和居民生活的影响，南昌市地下空间开发利用有限公司选定与江西中恒地下空间科技有限公司（以下简称中恒地下空间）合作，拟采用后者独特的逆作法结构施工方案。

靠近居民区，地质条件复杂，施工工期要短，施工成本要低……中恒地下空间副总经理金爱萍说，这一系列“苛刻”的要求，对施工工艺是个考验。中恒地下空间在国内外首创的第三代长螺旋钻孔压灌混凝土咬合桩连续墙基坑支护施工工法，因此成了不二之选。

“我们仅需3个月左右的时间，就可以全面恢复广场地面层，满足市民休闲活动需求。”金爱萍说，采用逆作法施工的总工期为6个月，而顺作法则至少要9个月。

追赶沿海城市拼速度

专家表示，在不破坏公共用地原功能的情况下，科学、系统的规划开发地下空间，更多的是“使不可能变为可能”，高效的利用土地资源外，更使城市规划区域立体化、集约化、便民化。其进一步表示，“虽然南昌地下空间开发较早，与沿海发达城市相比，步伐还是不快，有待进一步推进。”

记者采访了解到，除了东湖区胜利路地下商业街已经开街迎客，南昌其余几个通过招拍挂出让的地下空间目前仍未对外营业。

不过，目前南昌已开建地下空间大多未对外营业，业内人士普遍感觉到南昌地下空间开发在加速。南昌市地下空间开发利用有限公司正式成立半年多时间，围绕地下停车场项目建设，以缓解城区日益突出的停车设施供需矛盾为重点，该公司与东湖区、西湖区、青云谱区等达成了项目建设意向。

事实上，在地下空间施工、建设等方面，南昌在一些技术、工艺上已经取得长足的进步，一些施工工法被定为国家级，有的还获得了国家发明专利。在保证建筑物原本的结构强度及稳定性的基础上，今后能广泛用于医院、大型商业中心、广场、写字楼、居民小区等停车紧张的区域，并为人防工程和抗震加固的施工提供了新思路。

专家们认为，只要有不断创新的技术，南昌地下空间开发利用追赶沿海发达城市的时间不会太长。

本报记者 余红举实习生 孙地祥

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