百倍于贿金罚款反腐它山之石能否攻玉

俄罗斯总统梅德韦杰夫11月30日在联邦议会两院发表年度国情咨文，提出在内政方面遏制腐败、提高生育率，在外交领域加强与美国和欧洲联盟的合作。其中提出以更严杭州专治白癜风医院厉措施惩治腐败，包括百倍于贿金的罚款制度。（《三秦都市报》12月2日）

“百倍于贿金罚款”的惩腐思路完全可行，我们也可以“拿来”。具体而言，就是对腐败犯罪增加罚金刑的适用。罚金是人民法院判处犯罪分子向国家缴纳一定金钱的刑罚方法。但目前我国《刑法》贪污贿赂犯罪的十多个罪名中，除私分国有资产罪、私分罚没财物罪以及单位行贿罪、单位受贿罪有罚金刑外，其余的都没有设立罚金刑。虽然贪污罪、受贿罪、行贿罪的处罚可以并处没收财产，但没收财产一般只能在罪行极其严重的情况下才能适用，而绝大部分犯罪分子并不能适用。在现实中，职务犯罪的被告人在被追究刑事责任后，由于缺少具体的执行主体追赃，常常导致犯罪者虽然获刑，却依然保住了非法利益。法律规定的不完善正是职务犯罪“追赃难”根本原因。

从刑罚与犯罪的对应关系来看，罚金刑更适于处罚贪污贿赂这类涉及财产的犯罪，从而充分发挥刑罚惩罚性和预防性的双重作用。我国《刑法》规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。我国目前家庭财产所有权状况并不明晰，腐败分子所得财物，有时不以自己名义掌握，个人财产的数额很难确定，在执行没收财产时根本无法执行。而罚金刑的裁量与犯罪分子的犯罪行为涉及的财产密切相关，罚金数额由人民法院根据其犯罪情节决定，司法实践中具有更强的可操作性。

我国《刑法》在1997年修改后，涉及罚金的条文从原《刑法》的20条增加到162条，分则条文的比例由原来的19％增至46％，罚金刑在我国刑法体系中已处于举足轻重的地位，改变了过去片面强调生命刑和自由刑的立法倾向，对遏制经济犯罪和财产犯罪有明显的针对性，并在刑罚执行中发挥了不可替代的作用。对职务犯罪的被告人增设罚金刑，也符合我国刑罚的发展趋势。

笔者认为，对职务犯罪的被告人适用罚金刑应注意以下几点：一是要避免其转移隐匿财产，司法机关应依职权及时采取扣押、查封、冻结财产等措施；二是应当将罚金的执行与否视为其认罪悔罪的表现，作为其减刑、假释的参考条件之一；三是建立罚金“易科制度”，对确无财产可执行的罚金刑或者受罚人故意逃避罚金的，可借鉴国外的某些立法，令其从事一定的不剥夺自由的劳动，以劳动工资抵充白癜风如何传染罚金。(王威)

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