高质量推进食品安全建设

高质量推进食品安全建设

　近年来，南湖区始终坚持党委领导+政府主导+企业自控+社会共治的立体化食安管理模式。抓实企业食品安全主体责任，推进企业知责、履责、守责一体建设，增强食品安全源头保障的企业主体能效，不断完善食品安全长效管理机制。

目前，全区实现《企业落实主体责任承诺书》签订率、《企业落实主体责任自控手册》提交率、企业自查整改报告提交率、企业基础信息公示率、企业食品安全管理员配备率的5个100%，成功创建嘉兴市首批省食品安全区,全力打造红船旁食品安全高地。

优化引导

夯实主体知责基础

3月7日，作为2019年信用让消费更放心315国际消费者权益日系列活动之一，南湖区举办食品生产企业无理由退换公开承诺签约仪式，首批15家食品生产企业现场签订了承诺书。这也是全省首批食品生产企业发布无理由退换的社会承诺。

企业食品安全主体责任意识的形成，是一个逐步培养逐步强化的过程。南湖区市场监管局联合嘉兴城市大学，合作开设全省首家县级食品安全培训学院南湖区食品安全培训学院，开展企业食品安全从业人员安全意识教育、安全技能培训。截至目前，南湖区食品安全培训学院已累计开展各类食安培训65次，培训人员5000余人次，组织知识测评10次。

2019年，南湖区市场监管局依托南湖区食品安全信息网设置企业服务专栏，专题汇集法律法规、食安标准、食安技术等资源，为食品生产经营企业提供更多信息，切实提升各类食品生产经营主体责任意识。

南湖区食品生产企业中小微企业占比超过75%，该区紧紧围绕小微企业质效提升主线，强化精准服务。

因此，南湖区在全省率先成立县（区）级食品生产企业安全自控交流协作站，站点设置在辖区内较有影响力的食品生产企业内。交流协作站以传统食品要求精，新型食品要求变，经营渠道要拓宽为理念，每季度组织片区内企业自控交流活动。到目前为止，全区2个交流协作站点累计开展各类会议、培训及考察等活动30多次，企业食品安全负责人、管理员参加达950人次，切实发挥了自控管理先进企业的示范带动力。

此外，南湖区市场监管局还专门编制《食品生产加工企业落实主体责任自控手册》，将其作为辅助企业履责的指南。重点突出法条集锦、企业人员信息、自控评价表、整改要求等5大块、17项内容，其中，自控评价表设立了11个大项、53个小项，明确判定标准和分值，保证食品生产企业依法、依规、依标准落实主体责任。目前，南湖区有6家食品生产企业已获HACCP、ISO22000及相关管理体系认证，2家食品生产企业实现二维码全链条追溯。

优化监管

增强主体履责能力

2019年，南湖区3S（企业自控Selfcontrol、科学监管Smartregulation、社会共治Socialinteraction）管理系统上线运行。该系统设置4个模块，纳入了全区食品生产企业初始申报信息592条，分列12项系统操作。通过企业主体责任自查报告、整改报告及监督管理日常检查结果、行政处置等内容的信息化，提升了监管工作的智慧化,实现了监管工作的规范化，使企业自控可查，监管工作更扎实，有助于形成有法可依，有章可循，有据可查的更为完整和科学的食品安全管理体系。

近年来，南湖区坚持将目标明确、流程清晰、执法规范、反应迅速作为食安监管工作标准。全区74家企业100%完成A、B、C、D生产经营风险等级评定，实现按分级监管频次进行监管。制定《食品安全标准化现场检查制度》，编制《食品安全现场检查操作手册》，建立科所、城乡双联工作机制，依托联查联训、以查代训等工作切实提升基层食品安全监管人员的业务知识和执法水平。2018年，南湖区市场监管局责令整改企业16家，立案5起，关停1家。

同时，南湖区市场监管局还立足基层管理四个平台建设，注重食品安全监管重心和监管资源下移，以及食品安全链条式管理和食品信息多元化采集。

全区112个村（社区）均设立食品安全工作站，设立食品安全小网格773个，紧密融入全科网格员机制。在全省率先形成食安办+巡查中队的镇（街道）食品安全工作模式。历年来，食品安全工作站在小作坊清查建档、两禁一超、冷库底数排摸、猪瘟疫情防控等各类专项和重点工作中发挥了重要作用，上报信息1000余条，开展联合执法行动20余次。

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