【新闻】广东休闲渔业展现蓬勃生机马齿苋科

广东休闲渔业展现蓬勃生机

全国消息:广东省濒临南海，海域辽阔，陆地海岸线总长4114公里，海湾众多；拥有海岛1431个，岛岸线长2414公里，除了东沙群岛外，所有海岛均分布在20米等深线以内。滨海旅游资源丰富，有着发展休闲渔业得天独厚的自然优势。同时，珠江三角洲地区经济发展状况良好，对旅游消费的需求量逐年增加。毗邻港、澳、台，海外侨胞众多，交通便利，发展休闲渔业有着得天独厚的消费群体优势。从上世纪九十年代开始，休闲渔业开始在珠江三角洲地区萌芽。广东省海洋与渔业局积极推动和规范休闲渔业发展，经过近二十年的努力，逐步从无序走向有序，从零散经营走向规模化、规范化经营。

2009年7月，农业部孙政才部长在出席广东省增殖放流活动期间，在广东省李容根副省长、省海洋与渔业局李珠江局长、珠海市钟世坚市长等领导的陪同下，考察了广东省传统休闲渔船、现代玻璃钢休闲渔船，对广东省积极发展休闲渔业给予了高度评价，并明确指示要采取有效措施，先行先试，大力推动以休闲渔业为主要内容的现代渔业发展。这也为广东省发展休闲渔业带来新的热潮。

休闲渔业是介于渔业和休闲旅游业之间的新兴产业，兼具两者的优点而形成独特魅力。上世纪90年代初，在番禺、中山等地，休闲渔业开始萌芽，并自1994年9月开始成立企业，尝试公司规模化经营。2001年以来，在广东省政府的高度重视和省海洋与渔业局的积极推动下，广东省休闲渔业逐步发展起来。

一是取得了大力发展休闲渔业的共识。2003年7月，省人大通过修订《广东省渔业管理条例》，补充了有关休闲渔业的第38条；2003年11月，省人大常委会通过《关于扶持沿海渔民转产转业保持渔区稳定议案的决议》；2004年2月，省委、省政府发出《关于加快发展海洋经济的决定》，均明确要求各级政府积极引导、扶持、发展休闲渔业。

二是明确了主管部门。2005年10月，省编办印发《关于进一步明确我省水上交通安全监管职责分工有关问题的通知》，明确了观光休闲渔船的安全监管由海洋渔业部门负责。2007年3月，省政府办公厅印发了《广东省休闲渔业管理试行办法》（以下简称《试行办法》），明确广东省海洋与渔业局为休闲渔业主管部门。

三是开展试点和全省试行。经深入调研和努力协调，2003年4月，经省政府批准，广东省海洋与渔业局与广东海事局联合在广州市番禺区（今属广州市南沙区）、中山市两地开展试点，重新启动休闲渔业，首次试点时间1年，期满后又延期1年。2007年，省政府办公厅印发了《试行办法》，广东省海洋与渔业局配套制定了《广东省休闲渔业管理试行办法实施细则》，标志着广东省休闲渔业的重新启航。

四是确保安全运行。全省各级渔政队伍高度重视对休闲渔船的安全监管工作，严格抓好检验、进出港签证和日常管理。尤其是在节假日，都开展专项安全检查，确保营运安全。据统计，试点期间和试行办法施行以来，全省休闲渔船累计出航6万多航次，载客近90万人次，没有发生一宗安全事故。

休闲渔业是滨海旅游项目的重要内容，是朝阳产业，其强大的市场潜力、良好的发展前景受到了社会各界的广泛关注，全省涌动着发展休闲渔业的热潮。

试行两年多来，在各级渔业主管部门的重视下，广东省休闲渔业发展取得良好成绩。广州南沙、中山、珠海等地休闲渔业管理相对规范，并形成一定的规模，在当地的滨海旅游经济中占有重要地位。其中，中山、珠海两地为传统捕捞渔船经改造后从事休闲渔业，为渔船转产、渔民转业提供了出路。广州南沙为传统型与新型休闲渔船相结合，共有19艘传统渔船改造而成的休闲渔船和2艘新型玻璃钢休闲渔船。这2艘玻璃钢休闲渔船于2008年建造，已投产10个月，运行状况与经营状况良好。据了解，两年左右便可以收回投资。这为广东省发展现代休闲渔业积累了经验，受到了农业部部长孙政才、农业部渔业局局长李健华以及广东省海洋与渔业局、省安监局、省法制办领导的高度肯定。与此同时，深圳、惠州、阳江等地由于滨海旅游资源极为丰富，多年前休闲渔业即已蓬勃兴起。

在孙政才部长视察珠海休闲渔船时，钟世坚市长当即表示要大力发展休闲渔业，要求渔业部门尽快提出方案，并由政府出资支持更新改造20艘传统休闲渔船为新型玻璃钢休闲渔船。江门市政府将于9月23日至30日举办以“川岛风情,欢乐侨乡”为主题的“2009中国（江门）侨乡旅游节”，休闲渔业是其十大旅游项目之一。为此，江门市成立了休闲渔业公司，建立了一系列安全监管制度，首批建造的5艘新型玻璃钢休闲渔船即将下水。常务副市长聂党权多次询问休闲渔业发展情况，并亲自致电岑炳强局长，指示要尽快发展休闲渔业。湛江市在坡头区规划建设东海岸滨海旅游区，将包含酒店、餐饮、购物、运动和海上休闲渔业观光旅游等众多内容。据了解，该市已投入数千万元建设渔港公路、疏浚港池航道和建造休闲渔船。惠州市积极发展滨海旅游业，全面规划建设，拟将惠东县巽寮湾、金海湾建设成“中国的马尔代夫”。目前，喜来登酒店已投入运营，海宸、康帝、嘉华等五星级度假酒店陆续开工建设。当地海洋与渔业局对发展休闲渔业积极性很高，正在起草方案。惠州市惠城区畜牧兽医与渔业局也在积极规划发展东江休闲渔业。

在肯定成绩的同时，也应当看到，广东省休闲渔业还存在形式较为单一、规模偏小、整体收益偏低、基础配套设施不足等问题。为全面贯彻落实孙政才部长指示精神，全面发展休闲渔业，促进渔业产业结构调整和渔民增收，广东省海洋与渔业局专题研究部署休闲渔业发展工作。下一步将积极推动休闲渔业立法工作，尽快修订并争取以地方法规或政府规章形式颁发管理办法，完善管理制度。同时，将进一步加大力度扶持休闲渔业发展，包括扶持建造一批新型玻璃钢休闲渔船、筹备成立休闲渔业协会等。

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