【新闻】广东今年专项查办涉农职务犯罪羽叶蓼

发布时间：2020-10-19 01:47:27 阅读：次来源：风口厂家

广东今年专项查办涉农职务犯罪

南方农村报讯 "打虎拍蝇"，广东将反腐工作延伸到农村、农业和农民领域。记者了解到，广东省人民检察院党组决定于2015年至2016年在全省检察机关集中开展查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作，重点查办和预防十个方面的案件（详见右图）。2015年1月份部署动员、组织实施专项工作，2016年12月进行专项工作总结、综合考核及表彰。

贿赂案4成涉农

广东省检察院相关负责人介绍说，近年来，省检察机关于2008年和2012年先后两次开展了集中查办和预防涉农职务犯罪工作，但全省涉农职务犯罪形势不容乐观。

该负责人指出，涉农职务犯罪形势易发高发。2008年至2014年11月，广东省检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件5337人，占同期职务犯罪立案总人数的30.3%，涉案金额33亿元，通过办案为国家挽回直接经济损失6亿多元。

从举报线索受理情况看，涉农职务犯罪线索有5648件，占线索总数22.2%.从广东省查办案件涉及的领域看，几乎涉及"三农"政策关联的全部领域。职务犯罪比较集中在农村土地征用补偿、惠农政策性补贴和农村生态环境保护三个领域。涉农职务犯罪基层问题突出。在涉案人员中，科级以下人员有5116人，占总人数的95.86%；从工作单位看，乡镇站所和村两委工作人员为3097人，占总人数的58%.其中，具有资金分配权、财务审批权、行政执法监管权的基层单位一把手有1161人，占总人数的21.8%。

2014年10月中旬，中纪委公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况显示，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元。而最高检察院的统计称，去年1至7月，立案侦查涉农领域贪污贿赂犯罪案件的总人数，占同期贿赂犯罪案件总人数的近四成。

查处案件逐年增

自2002年实施农作物良种补贴政策以来，中央财政对"三农"的投入不断加大，支农领域的范围也在逐步扩展。

近几年专项检查的背景缘于涉农资金规模的日益庞大。2013年，中央财政的支出是13799亿元，如果加上地方财政，如果加上地方财政对"三农"的支出，全国涉农补贴已经连续3年突破3万亿元。

全国检察机关数据显示，2013年在农业补贴、农田水利建设等涉农领域查办的职务犯罪是12748人，而去年前七个月，涉农资金贪污贿赂犯罪案件人员已经高达11000多人，正在呈现急剧上升趋势。

广东省检察院相关负责人介绍，从查办案件数量看，呈现出逐年上升趋势：2008年574人、2009年604人、2010年621人、2011年610人、2012年938人、2013年923人、2014年1至11月1067人。

除了发生在地市级的很多涉农资金贪腐大案，在一些县级涉农部门、乡镇站所，由于在征地拆迁、计生、民政、征收车船税、水费、防治白蛾等等行政事务中，需要村干部的积极配合，地方对村干部在涉农补贴中出现的一些问题，比如上报镇政府、县政府的各种涉农补贴数据存在大量水分等，并没有完全做到严格监管。

公示力度须加大

多名涉农部门官员告诉记者，早在2010年，财政部就联合17个部委在全国范围内清查过涉农资金的落实情况，之后每年农业部、水利部等涉农部门也对涉农资金进行过专项检查，但从目前来看，涉农资金的违法违规使用等问题并未得到有效解决，甚至呈上升趋势。

中国社科院研究员李国祥认为，部委级别对涉农资金的管理涉及财政部、国家发改委、农业部、国土部等十几个部门，本身就存在部门之间协调不顺畅、涉农资金使用分散、使用效率偏低和监管不严等问题，再往下通过省、市、县、乡、村等五个层级，存在大量被截留、被挪用、被私分等现象，整个涉农资金管理政策亟待改革。

李国祥介绍，早在2005年，财政部就在全国27个省市陆续展开了财政支农资金整合试点工作，农业部、水利部、国土部等方面也从没间断过对各种农业补贴的监管，但由于力度不大，现在整个涉农补贴政策的设计，还是基本处于"头痛医头，脚痛医脚"的状态，很难遏制涉农资金的日趋严重贪腐现象。

李国祥表示，按照《村民委员会组织法》规定，"涉及财务的事项至少要每3个月公布一次，接受村民的监督"，但这项政策并没有被监督执行。推动涉农资金的"阳光运行"，必须先从增强村级财务透明度开始，加大涉农补贴的公示力度，在源头上预防涉农资金腐败行为的出现。

现在农村村委会统计、上报的种粮种地亩数、享受低保人数、征占农地等各类数据，都事关村民的切身利益，属于涉及农村财务事项；同时，该项工作也是各种涉农补贴发放的源头，最容易出现虚报、瞒报的情况，按照《村民委员会组织法》，应当依法定期公开，从而确保涉农资金能落到实处。（粤检、经观）