墨西哥出台政策打击纺服进口低价报关行为服装站

2014年12月26日，墨西哥总统办公室在《联邦官方日报》颁布了一道法令，规定须采取措施促进生产力、竞争力和打击纺织品和服装部门价值低估行为。法令自公布次日起生效。

法令称，《2013-2018国家发展规划》中制定了若干国家目标，其中“繁荣墨西哥”和“全球责任墨西哥”目标旨在确保规则明确，以鼓励内部市场具有竞争性并不断发展，推动生产力持续增长，加强设计经济发展现代化政策，注重战略性部门创新，夯实自由贸易、资本流动和生产一体化的责任。《2013-2018年创新发展计划》中指出，将实施推动成熟产业生产性——尤其是纺织品和服装等对区域发展和就业具有重大影响的产业战略和方针，通过支持技术和创新切实提高生产力，降低生产成本，提高物流效率，增加人力资源的专业知识、技能和竞争力。综上，生产力对于产业意义重大，有助于推动企业转型，促进价值链整合，加速产业升级以及融入国际市场。

法令指出，目前国民经济多个部门都不同程度地受到由有害贸易行为造成的内部市场冲击，其主要原因是进口商品在报关文件中的完税价格低于其实际应付的价格，有时出现严重的价值低估，甚至低于用于原材料价格。这种现象产生的原因主要是通过第三方虚开发

票、更改或伪造商业文件等方式。法令指出，建立一个预防和打击价值低估行为的措施框架迫在眉睫，因为这种行为不仅会减少一般进口税的税基，从而影响财政收入，还会影响民族工业发展，导致失业率上升，投资水平降低，加剧非正规经济增长压力。

法令特别提到，2008年12月24日《联邦官方日报》上发布了对于“一般进出口货物关税法税率表”的修订，其中规定了一套适用于包括纺织品和服装在内的多个经济部门的逐步降低关税方案;随后，墨经济部先后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日对其部分内容作出修改。根据修改内容，最后一轮降税应自2015年1月1日起实施。但本法令认为，为巩固和增强纺织品和服装部门措施效果，有必要推迟上述关税递减进程。

据此，法令发布决议条款内容如下：

第一条：本法令旨在建立一个框架，推动促进纺织品和服装部门生产力，通过创新产业政策，巩固和提高鞋业部门竞争力;表明联邦政府可实施的行动，以预防和打击进口商品价值低估行为。

第二条：财政部和经济部，在各自职能范围内，将规定必要的措施以提高鞋业部门的生产力和竞争力，特别是通过以下手段：

(一)确定措施，为生产部门项目获得有竞争力的金融支持提供便利;

(二)在创新、产业转型和价值链整合和等方面提供支持，并增强公共行动效果;

(三)促进和支持以客户为中心的企业家和员工培训、技能开发、能力认证等综合计划;

(四)支持制定和实施方法、技术和设计流程，以实现产品差异化，创造最大的附加值;

(五)支持本国品牌在目标市场的产品定位和营销策略。

第三条：财政部和经济部，在各自职能范围内，将实施永久性措施以预防和打击进口商品的低价报关行为，措施可包含但不限于以下手段：

(一)收集其认为相关的信息，以预防、检测和制裁低价报关行为，识别控制对象商品;

(二)在商品进入国境的操作上采用专业风险分析方法，提高审查的准确率和权威性;

(三)和国际机构及其他国家的风险分析机构一起协调有关行动;

(四)根据《对外贸易法》及其条例，制定非关税进口监管和限制措施;

(五)在《海关法》第59条第四段所指的“特定部门进口商名录”中规定“特定部门”;

(六)规定海关对商品价值的监控机制，包括通过收取纳税保证金等形式，例如估计价格和预警价格等。

第四条：经申请，经济部可征询纺织品和服装行业协会，以决定是否依据相关领域法律，就国际贸易不公平贸易行为或保障措施行为发起调查。

第五条：财政部和经济部，在各自职权范围内，可颁布必要的一般性规定以确保本法令得到正确合理的实施。

第六条：修改2008年12月24日《联邦官方日报》上发布了的“关于修订一般进出口货物关税法税率表”的政令中过渡条款的第五部分，以及后于2012年12月31日和2013年12月26日和2014年8月29日公布的相关修改。修改后的最新表述如下：

“V.本法令第七条BIS(关于最后一轮降税时间表)，将从2019年1月31日起生效。”

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